陈萼所谓的改军制，便是参照明朝的五军都督府，建立中军、左军、右军、前军与后军五大都督府，统管全国军事，以文官出任都督府大都督。

都督府的主要职责是练兵、军籍管理与选拨将领，出兵必须有兵部调令，而兵部尚书无权下达调兵令，只能承接皇帝旨意。

另有关钱粮这块，设立储粮户部郎中一职，专掌地方军粮，因当时还是府兵制，并不追求一步到位，而是逐渐建立由户部管理屯田军屯的制度，形成总督、刺史、户部郎中和兵备共掌的管理体制，也就是屯田粮统一征收，统一管理，府兵不另出粮食，只出人力，并严禁军队向地方上私自征粮，违者，斩主将，形成督府有统兵权无调兵权，兵部有调兵权无统兵权的格局，两者相互节制，互不统属。

媚娘美眸中绽现出阵阵奇光，这可是说到她的心坎里啊，并且她敏锐的嗅出了个中的深远意义，即集中皇权！

在陈萼看来，明朝体制最适合享三千年国祚的大唐，将来皇帝昏庸，只要内阁发挥作用，大唐就不会亡，而且这是仙侠世界，仙人有足够的能力影响现世，又有龙神调节气候，大概率不会出现明末的极端事件。

至于内阁的改革，因涉及废除中书省和门下省，可以一步步来，先改军队，把军权抓在手上，就不怕罢了宰相会闹出乱子，说到底，武力才是坚实的后盾。

正如鸿钧，为何他的诏令无人敢于不奉？

就因他是四大部洲唯一的混元后期，其余六圣加起来都不是他的对手。

“好，好！”

媚娘听的连声道好：“爱卿确是深谙朕心啊，将军权分置，军粮分统，天下还有何人再能起兵造反，隋末的七十二路反王，六十四路烟尘将永远不会出现，倘若爱卿早生百年，怕是天下仍是杨家的天下。”

陈萼谦虚道：“太后繆赞了，若非太后信我，臣有再多的奇谋妙策也无从施展。”

“嗯~~”

媚娘点点头道：“爱卿和朕不要客气，待五军都督府初具雏形，朕就下旨在长安和洛阳，各为你儿建一座大光明寺，受我大唐百姓供奉。”

陈萼明白媚娘的意思，留出一段时间，看看佛门的态度到底怎样，如果佛门就此罢手，授她与小白龙等觉菩萨，就不必冒险分裂佛门。

毕竟佛门不可能坐视分裂，很可能会采用激烈的手段阻止。

但是也有可能佛门继续高冷，那只能拼个渔死网破。

寻常人死后有魂魄，哪怕成不了仙佛，也可以学陈萼的爹，找个神灵为之塑造神躯，以另一种方式活在世上，除了活动范围有限制，生活质量不会受太大的影响。

而媚娘不同，构成她灵魂的基础是佛门大能的阿赖耶识，死后烟消云散，身体又是百漏之身，灵气无法驻留，修不了仙，因此她唯一的出路，只能是由佛门点化，成就菩萨位业。

陈萼拱手道：“臣先代小萼谢过太后。”

媚娘又道：“五军都督府事关重大，必会有宵小暗中破坏，朕欲设铜匦，任何人可投书于匦，使民有评判朝政、申诉冤屈、建言献策与检举揭发之渠道，爱卿以为如何？”

“什么？”

陈萼大吃一惊，这不就是要搞酷吏政治么？

酷吏其实不是媚娘原创，汉朝的酷吏更甚，尤以文景与武帝三朝最为酷烈，一桩案件，动辄连坐数百上千家，凡涉及者皆斩杀，往往血流十里。

世人常说秦朝的保甲连坐残忍，但是汉朝连坐的范围超过秦朝十倍都不止，司马迁就曾作过《酷吏列传》，由此可见汉朝酷吏政治之惨烈。

陈萼绝不愿媚娘变成这种心狠手辣，冷酷无情的人，或许这就是媚娘的本性，但陈萼仍愿努力将之感化，使之具备人性。