公良友琴被徐汝愚两次挫败，信心全无，徐汝愚坐镇静海战区，他自然无胆来侵。此一说也。

无论外界如何传言，清江、雍扬两府的民众只相信第三种论调，也令敌视徐汝愚的势力颇为无奈。

延陵新近设邑，迁民只有十万出头，对延陵西面即延陵与雍扬之间的土地进行开垦，东面及北面大片肥沃的土地尚且是荒地。

政事堂除去雍扬曰常事务以及明年将施行的政制之外，对延陵东面、北面，以及青埔南面，新设海陵县除沙洲之外的大片荒地处置争议最大。

延陵、青埔、海陵三县，土地最是肥沃，除去湖泊、沟渠、邻海的滩涂，几乎没有不可耕种的土地。只是数十年来，那一片是雍扬防御普济海匪的外围，即使再肥沃，却无经营的价值。

撤邑设县，又在延陵外围设立静海县，使得延陵成雍扬的纵深之所，特别徐汝愚在外围陈以重兵，延陵的安危得到更多的保障，公良友琴若无大举进逼的勇气，延陵算得上相当安全的。

雍扬军制改编的直接后果就是在延陵、青埔、海陵周围获得超过千万亩可开垦为良田的荒地。若是靖平普济海匪，东布、壶豆两洲又能获得无数良田。

虽然说这几处荒地要得到完全开垦可能需要数十年两三代人的努力，但是政事堂上诸公却是人心振奋，似乎完全从被剥夺私兵的沮丧中恢复过来，无不极力想从其中获得最大的利益。

徐汝愚当年重振后备营之际，许诺分给将士土地，在东海战后，共配置雍扬卫军土地近三十万亩，其中抚恤伤亡将士居多，现役将士人均仅三亩，而且除了徐汝愚直辖的军队，土地配置得到落实之外，而沈族、许族等所属的北城、南城等卫军所分得的土地尽数收归宗族所有。

要消除世家对私兵的影响，必须减消除世家宗族对其家眷的人身控制。

重新履行给雍扬卫军配置土地的诺言，也就十分重要。

沈族、许族等家在东海战后侵占所属卫军将士配给田地之事也因此浮出水面。沈德潜、许道覆等人诚惶诚恐的上书谢罪，徐汝愚交于政事堂议决。

不出众人意料的，政事堂诸公大多在此事有过，哪会深究下去，最后议决重新原属的卫军在延陵配制土地，原先被世家侵没的田地，由世家出资购回，并处于两倍罚金。梅铁蕊带着这份裁决书送至在延陵主持改编的徐汝愚，说道：“这两倍罚金的处置还是众人怕拂了你的面子。在这事上，政事堂众人大多心中有鬼，能有这样的结果也算不错了。”

徐汝愚点点头，说道：“众人的注意都在延陵这片土地的配置上，想来也不愿在那事上纠缠不休。既然如此，售价却低不得。售价返还将士，罚金充入府库。”

梅铁蕊看着徐汝愚在裁决书上签押，没有像自己担忧的那般驳回此议，心里一宽，说道：“延陵田亩数之多，令人乍舌。若是处置得当，府县制、军制改编乃至两年前实施新政所产生的矛盾都得到有效的缓解。”

钟籍说道：“延陵周围的土地虽说是荒地，但是开垦并不需大费周章，重兵屯结于外，加上大人的威名，延陵荒地是世家宗族争购的对象，只是雍扬历来重商，雍扬府赋税中，盐税、商税约占半数。若是任由世家囤积土地，各世家的注意力便会有所分散。进行一定的限制还是必要的。”钟籍随徐汝愚返回延陵，将兵权交付之后，协助徐汝愚主持静海四县的政务，在这样的事上，即使得罪政事堂也不能回避不言。

徐汝愚向梅铁蕊问道：“沈德潜是何意见？”许家与梅家是雍扬最大的世家，延陵荒地的处置对他们两家的利益触动最大。

梅铁蕊说道：“沈德潜在侵没将士配制田地一事，十分被动，所以十分低调，不愿此时表态。”

徐汝愚说道：“延陵荒地的开垦终非一曰可以竟功的，不用这么快就做出决议。”

梅铁蕊心想：这大概是邵海棠的主意。延陵荒地悬置起来不议比分配到众人手中更有利。延陵荒地利益之巨足使雍扬世家不会在其他事务与徐汝愚纠缠，对徐汝愚尽快整合雍扬的势力极为有利。

悬置不决对梅族利益触动也大，但是梅铁蕊知道徐汝愚势力的壮大才是梅族真正的后盾，所以没有异议，说道：“我会与沈德潜解释的。”

徐汝愚说道：“给军户在延陵配制田亩乃是当务之急，具体亩数由政事堂决之，梅公当为军户争利。”