每次想到这里，弗朗茨都只能感叹南美各国不争气，明明自身条件不差，居然不知道和美国人抢移民。

不要说他们一起行动，只要有几个国家重视吸引移民，分流了美国的人口，美国人就不可能发展的那么快。

这种情况，弗朗茨也是无能为力，欧洲各国都还没有意识到美国的威胁，根本就没有采取措施限制他们的实力增长。

当然了，他也不是什么都没有做，至少隔三差五的在报纸上黑一黑美国爆发户，这也欧洲民众喜闻乐见的娱乐节目，很受大家欢迎。

不管怎么说，前往美国的移民能减少几万，算几万，日积月累之下也不是一个小数字，这也算是削弱竞争对手的实力了。

要知道就靠这些移民，德意志人后来居上成为了美国的第一大民族，可以说美国的崛起德国人是居功甚伟的。

维也纳

弗朗茨正在仔细阅读内阁递交了《开发巴尔干半岛计划书》。

国家的强大不仅仅在于领土面积大、人口多寡、资源丰富，这些只是必备条件之一，更多还是在于领土的开发程度。

俄罗斯帝国是够大了，比两个欧洲都要大，单纯从土地面积、资源、人口上来看，他们的实力应该如同强秦一般横扫六合，侵吞天下。

现实情况却是，拥有这么多优势的俄罗斯帝国，不要说侵吞欧洲了，任何两个大国联手，都能够让他们吃不了兜着走。

最大的问题就是本土开发程度太低了，如果俄罗斯帝国现在已经完成了工业化，那么毫无疑问侵吞欧洲大陆不是梦。

新神圣罗马帝国还没有俄国人那么豪气，就靠粗放式的管理体系，也能够跃居成为顶尖列强的一员。

在弗朗茨看来，如果拿到手的领土不能进行有效开发，那么这些无法转化为国力的领土，就会变成沉重的负担。

欧洲大陆上已经很难继续扩张下去了，精耕细作发展现有的土地，才是王道。

在此之前，维也纳政府已经制定了很多发展计划，除了拥有高度自治权的几个邦国外，剩下的地区都进入了政府规划大纲中，很多地方已经开始组织实施了。

现在的巴尔干半岛开发计划，只是一个初步构想，距离真正实施还有很长的路要走。

弗朗茨想了想说：“首相，按照这一份发展纲要，未来多瑙河流域两公国，就是帝国的第二粮仓。

但是我们不得不考虑一个问题，一旦俄奥关系恶化，这些地区的产品出口，就只能沿多瑙河往德意志地区销售，或者是陆路运输出海。

还有配套的这些产业，看上去更像是俄国人的专门定制业务，我很怀疑俄国人有这么强的购买力么？

现在他们还是农奴帝国，纵是未来进行了社会改革，我认为他们普通民众的购买力，最多达到奥地利民众的一半。

如果针对俄国市场的产业，最好是走两种路线，要么高端卖给他们的贵族；要么走低端路线，卖给平民，这些商品的价格必须要足够的便宜。”

由于地理位置的关系，多瑙河流域两公国经济必然会受到奥地利和俄罗斯的双重影响，对内是奥地利本土市场，对外就是俄国市场。

经济发展也必须要以这两个市场为核心，至于更远一点儿，才会考虑其他欧洲国家。

费利克斯首相解释道：“陛下，未来的俄奥关系，谁也不能够说清楚。不过就算是关系恶化了，他们封锁我们的可能性也很低。

就算是沙皇政府想这么干，他们国内的利益集团也不会答应，以沙皇政府的执行力，根本就执行不下去。

这一点看现在的情况就知道了，因为战争的关系，俄国人断绝了同英法的贸易往来，可实际上也就乌克兰、俄罗斯中部地区真的断绝了。

断绝的主要原因不是因为沙皇政府的封锁令，而是因为战争阻隔了黑海运输通道，这些地区被我们的商品抢走了市场。

从波罗地海进入俄国英法商品，从来都没有断绝过，没有进入中南部的主要原因是运输成本太高，丧失了竞争力。

至于产业的问题，这些只是初步设想，最终的选择权在资本家手中，他们对市场的灵敏度绝对在我们之上。

政府只是制定相应的政策，不会直接投资这些轻工业，相信资本家们会做的更好。”

弗朗茨点了点头，沙皇政府的执行能力他从不抱有幻想，被封锁的可能性确实很低。

历史上俄奥关系破裂后，俄国人都没有封锁多瑙河，显然这种可能挑起战争的做法，沙皇政府也不会真的那么莽撞。

产业上的问题，就更不用说了，既然内阁政府不准备亲自投资，那么就让资本家们自己上吧，盈亏后果自负，这不需要他这个皇帝操心了。

从发展的角度上来说，未来俄奥两国在经济上恐怕还会成为竞争对手，俄国人的支柱产业就是粮食出口，这同样也是奥地利的支柱产业。

只不过奥地利出口的精加工后的农产品，而俄国直接出口了原生态的农产品，但是双方的竞争同样是存在的。

如果这种情况得不到解决，利益上的竞争，影响到两国关系几乎是必然的。

从这方面来说，弗朗茨还不得不庆幸，沙皇政府是独裁政府，短期内这种矛盾不会爆发。