即便是现在普鲁士和德意志联邦加入殖民运动中，都离不开新神罗帝国的支持。

这不是靠抱大腿能够解决的，海外殖民地又是另一个天地。各国在海外都拥有大量的民间殖民团队，这些团体并不完全受各国政府的控制。

要是发生了冲突，各国政府都会站在自己人一边。

最后都是用拳头说话，在海外某地区实力雄厚，那么就可以占据该地区的主导地位，而不是单纯的看国家强弱。

这也是荷兰、葡萄牙能够保住大片殖民地的原因，尽管他们国家不强，可是在某些区域他们的实力够强。

既然殖民帝国是大家一起出钱出力建立起来的，殖民地所有权自然归帝国所有。以什么样的方式并入帝国，这也是一个需要研究的问题。

自治省、自治市、自治领、直辖省、邦国、贵族封地……

这些都是备选方案，不同的称呼代表着不同的体制。

自治市意味着殖民地碎片化，自治领则意味着殖民地保留的领土较大，直辖省意味着中央政府直接控制，邦国就和现在各邦国的情况一样……

从利益上出发，弗朗茨当然更加愿意殖民地以邦国身份并入帝国中，这有助于巩固皇权。

说白了，各邦国无论是公国、还是王国，弗朗茨都可以直接兼任国王，帝国的纽带首先是皇帝，其次才是经济一体化。

兼职越多皇位就越稳固，除非所有的邦国一起反皇帝，不然就是安全的。

正常情况下，没有人敢冒着国家分裂的风险把皇帝搞下去。况且，在废帝之前，还必须要打一场内战。

必须要用武力把反对的邦国压服，不然帝国议会通过不了。修改不了宪法，新政权就获得不了合法性。

在欧洲政治体系下，政权合法性非常重要，通常合法性越低，政权的寿命就越短。

没有合法性的政权，就准备天天镇压叛乱吧！不对，政权没有了合法性，这就不能算叛乱，人家是造反有理。

在革命问题上，弗朗茨是非常放心的。只要不是军队造反，都可以轻松搞定。

看看维也纳就知道了，这里不具备革命的基础。就算是全欧洲都在革命，这里也闹不起来。

从弗朗茨继位到现在维也纳就没有闹过大罢工，就算是发生罢工那也局限在百八十人以内的规模，这已经足以说明很多问题。

这不是没有原因的。从十几年前开始，维也纳政府就禁止在维也纳开设任何工厂，已经建立起来的工厂也陆续搬迁离开。

一座没有工业的城市，自然不存在大规模的罢工了。

现在维也纳的经济主要是以服务业、科研、金融为主。经济结构决定了上层建筑，这些产业从业人员收入，相对而言还是比较不错的。

没有工业污染，维也纳成为了欧洲最美丽的城市，也是欧洲第一座没有贫民窟的大城市。

小城市不能算，这个年代的小城市，本身就是一个大贫民窟，没有区分的必要。

作为代价，就是维也纳的人口增长速度缓慢，城市发展速度远远落后于伦敦和巴黎。

就连在新神圣罗马帝国帝国内部，现在也有不少城市在人口上超过了维也纳，比如说：米兰、慕尼黑。

当然人口不等于经济，现在维也纳的总人口只有68万，市区人口仅有31万，可是经济总量却仅此于伦敦和巴黎。

人口少、经济发达，民众的生活水平稳居欧洲前列，社会矛盾自然也少了。社会矛盾少，民众的革命欲望也就降低了。

作为哈布斯堡家族的基本盘，弗朗茨是非常重视的。作为两个帝国的首都，维也纳拥有得天独厚的优势，根本就不需要发展什么工业。

大伦敦、大巴黎看起来固然有面子，可实际上有苦自知。伦敦成为了雾都，巴黎成为了革命之都。

况且，大城市本身就不适合发展工业，地价、生活成本远超中小城市，从一开始就抬高了工业生产成本。

以维也纳为例，如果在这里投资建厂，地价要比中小城市高三倍，人工成本也要增加至少三分之一。

这还没有考虑原材料运输的问题，如果综合多方面的因素，通常这些工厂的生产成本都要增加10%～30%。

弗朗茨只能感叹这个年代竞争不够激烈，资本家们还不知道优化产业配置，更没有竭尽全力节省成本。

要知道，后世资本家们可是哪里生产成本最低，就把工厂往哪里搬。谁要是坚持待在大城市，不是被扫地出门，就是关门大吉。

当然，弗朗茨非常清楚，大家热衷于往首都挤，主要是这里靠近权利中心，可以在政治上获得收益。

然而，不喜欢资本干涉政治的弗朗茨，从一开始就掀翻了桌子，不给他们提供这个机会。

维也纳资源已经够多了，不需要这些产业，可是很多中小城市需要。在这一政策下，奥地利又增加了七八个工业城市。

这么一来，或许奥地利的工业总量没有增加多少，可是产业竞争力却增加了，对长远发展非常有利。

这个年代，大城市容易出现罢工，很多时候都是资本家们为了保证自身利益，把这些增加的成本转嫁到工人身上。

越是经济形势不好的情况下，罢工次数出现的越多，社会矛盾越发激烈。

从统治者的角度来说，只要维也纳不乱弗朗茨的统治就是稳定的，别的地区出现了问题，都可以调兵镇压。

这是历史的教训，欧洲绝大部分成功的革命，都是在首都实现的。例外的或许有，不过弗朗茨记忆中不存在。

总之，无论是出于工业发展，还是为了维护统治需要，弗朗茨在维也纳实现了去工业化。

这也是未雨绸缪，一个稳定的首都，加上一套完善的体制，可以说弗朗茨把安全第一发挥到了极致。只要是不作死，那就真的是不会死。