联邦政府就不行了，他们在战略上失败了。想要推卸责任，都没有办法。

“怎么舍不得了？”

不知道什么时候，国务卿萨法尔出现在了林肯的身后。

林肯摇了摇头说：“不是，当初进入这里的时候，我就知道这是一个烂摊子。只不过当时我觉得自己可以搞定，让这个国家重新统一起来。

然而，我高估了自己，低估了敌人。现在不得不灰溜溜的离开，或许我会成为首位进入监狱的总统。”

萨法尔安慰道：“在此之前，或许有这种可能，不过从你递交辞呈那一刻开始，这种可能就不存在了。

最糟糕的结果，也无非是下一届总统签订特赦令。共和党是不会看着我们进去的，这是游戏规则。”

美国总统有特赦权利，除了被弹劾外，总统可以不经任何机构允许，对任何人实行特赦，包括前总统。

按照政治游戏规则，总统可以提前辞职，换取下一届总统对他们特赦。

“特赦”意味着前面的所有罪名一笔勾销，提前辞职了，弹劾自然也就无从谈起。

签订停战条约前，需要林肯背锅，国会自然不会弹劾他。停战条约一签订，他就自己辞职了，共和党主宰的国会已经批准，弹劾也就不存在了。

因为南方地区的独立，民主党元气大伤，短时间内根本就没有办法和共和党竞争。

下一届总统多半还是会出自共和党，没有一个党派希望自己的总统获罪入狱“开创历史”，共和党自然会出力保住林肯。

即便是民主党赢得选举，出于政治上的考虑，同样会赦免他们。

这是美国政治的游戏规则，即便是到了21世纪，也没有美国总统因为犯罪入狱的。

正常情况下，连起诉都不会有。“扑克内阁”哈丁总统、腐败总统格兰特、“水门事件”尼克松总统等等，最后都是平安着陆。

现在有人嚷嚷着要起诉，实际上只是因为大选宣传需要。激进分子只是被利用了，政客们不会打破游戏规则的。

即便是林肯的辞职了，可不等于林肯政府就可以走了，还要等到权利交接过后才能离开。

这也是他任期结束了，不然总统辞职，副总统替补。还是自己人在台上，特赦令早就出来了。

……

美国的内部权利斗争，弗朗茨没有兴趣关心，他还沉沁在美国分裂的喜悦中，无法自拔。

分裂了一次，就有可能出现第二次。从联邦政府承认南方独立的那一刻开始，就意味着林肯打的补丁失去了作用。

这是独立宣言的锅，当初各州是自由加入的，并没有禁止退出，南方独立在法律上不存在问题。

林肯虽然出台了法律，禁止联邦分裂。可这是事后诸葛亮，根本没有受到各州政府的认可，这条法律等于没有。

经历了一次内战过后，如果某些联邦州再闹独立，联邦政府还能够组织武力镇压么？

要知道这次内战，如果不是南方政府先动手，联邦政府能不能组织起来军队，都是一个未知数。

这个年代，美国各州权利太大，都有不鸟联邦政府的能力。比如说：禁止联邦军队进入本州。

没有各州配合，华盛顿政府连调动国内的军队都难，更不用说组织军队了。

现在因为内战，联邦政府的威望大减，对各州的约束力进一步下降。这意味着在未来很长一段时间内，美国都不再是威胁。

如果说联邦政府是一个松散联盟，那么邦联政府还要更进一步，一个个加盟州的权利比新神圣罗马帝国下属邦国都大。

可以这么理解邦联政府：每一个州都是一个独立小王国，大家在一起组建了一个联盟，就是现在的邦联政府。