陆尧就云中寺建城一事，询问了几位使徒的意见。
尹莎贝尔说：“大人，云中寺的环境恶劣。可以考虑迁徙一部分乌济族和幽灵过来，他们最适合这样的环境。”
陆尧觉得有道理。
乌济族只需要矿物和乌元素，在这里不受影响。
幽灵只要入住幽灵灯塔，就能长期生存。
暴君萨琳娜持反对态度：“大人，在一个规则所剩无几的涡世界建造一座城市，需要消耗太多信仰之火。”
“建造城市，迁徙人口后，这里还需要持续的投入。因云中寺本身规则之力的极端化，后续修复与改造还需要浪费您许多精力和信仰。”
“相比而言，我建议直取幽鬼界与竹芦国，那是两个完整的神国，世界环境和文明雏形都相对完备。”
“我请求带一支军队，为大人先夺取幽鬼界！”
前面说的很好，最后一句话就有点暴露个人倾向了。
陆尧看向萨琳娜，她头顶冒出两把剑互砍的符号，充满战斗欲望。
暴君的特长就是战斗。
尧族世界已经和平了很久，她也有点英雄无用武之地。
陆尧否决了她的提议，让萨琳娜头顶双剑破碎，变成了郁郁的表情。
骷髅人菲勒斯却是考虑的另一方面：“尧神大人，属下认为，云中寺应该有不少矿藏可以开采。擅长勘查和采集的乌济族在这里，应该大有可为。”
“根据属下的经验，沙漠区域因为极度干燥，矿床要比泥土环境更好开采。”
“其他不敢断言，但铁、铜和盐数量不会少。”
不愧是实业派。
陆尧终于得到了一个专业方面的建设性判断。
最后，他看向一直没发表意见的斯来莫德。
这位形如史来姆的使徒，此时脑门上浮现出一个巨大方框，里面不断闪过一连串的古怪公式符号，仿佛在进行某种推演模拟。
等了几秒钟，它这才开口：“……原来如此。”
“神明大人，卑下想要先确定一件事。”
“您最终的目的，不是要将两个神国迁徙到这个世界吧？”
“也就是说，云中寺建城，是为了彰显尧族文明，并且进一步从文化层面扩大影响，继而从底层结构同化外界神国。”
“卑下深感敬佩。”
“在您之前，从未有一位神明考虑过底层战略。不论称号神明抑或众神，她们眼中只有神明才是唯一的要素，只要击溃或控制神明，那么神国以及人口这样的附属物就手到擒来。”
“通常意义上，这的确没有问题，不论再强再弱的神国，神明就是唯一的核心支柱。”
“以云中寺作为缓冲带和枢纽，通过尧族对外部神国进行文明辐射，外界神明唯一能想到的，就是您将尧族部分弱者通过这一方式淘汰到其他神国。”
“不论幽鬼神还是竹芦王，都会乐见其成，因为这些包含超凡力量和文明技术的个体，却是他们最稀缺的。”
“她们无法拒绝，也不能拒绝。”
斯来莫德头顶浮现出一个狞笑的符号，只是这表情落在一个头顶两片叶子的史来姆身上，就显得反派气质不足。
“等她们反应过来的时候，整个神国已经变成了披着伪装外衣的尧族，这一战略将会彻底改造神国的结构和文明。”
“那时候，哪怕众神想要剔除尧族的影响力，也是做不到的事。因为文明内的衣食住行都已打下尧族的印痕。”
“她们只有两个选择。”
“要么毁掉既有文明，从头来过，那样无异于死了一次。”
“要么接受这一秩序和框架，跟随神明大人您的脚步，您越是强大，她们越是受益。不仅仅是信仰和人口，还有神国的发展……”
“妙啊，妙啊！”斯来莫德头顶浮现出一个大大笑脸。
陆尧沉默了。
他可没想那么多。
陆尧计划的是，搞出文明内外双循环，能持续激发尧族的创造力和主动性。
尧族世界经历了两次纪元更迭，开创了三个时代，内部循环已经较为稳定，现在是要考虑走出去。
最安全的自然是荒无人烟的砾世界，但绝大多数砾世界没有开垦的价值，并无重要资源，否则也不会无人能在意了。
神国黏合体中，如今盐久已经站稳脚跟，以他为契机派武修士过去，既可以换取一些当地的技术文化成果，也能给武修士一个继续成长的合适土壤。
云中寺建城，开辟对外的丝绸之路，也是为了让这一群人能走出去，还有一个回家的通道。
幽鬼神和竹芦王都已知道，盐久等人来自涡世界，那就让这一过程始终控制在涡世界范围内。
最终通过云中寺回到尧族世界，这两位众神也无法追踪，以她们的能力做不到窥探碎片世界。
视角影响结论。
这次讨论也让陆尧认识到，斯来莫德的大局观和判断力可圈可点，看起来它不仅是一个优秀参谋，也有统筹全局的大局观。
他索性将建城任务交给了斯来莫德。
“神明大人，卑下一定完成任务，为您的宏伟战略打好基础。”
史来姆兴奋地去准备了。
……
纪元停止后，云中寺的第一座尧族城市在沙漠中屹立。
陆尧将其取名为沙城。
沙城有着一圈低矮的石墙，城内造有幽灵灯塔，市政厅，以及少量的房屋，建造所需的石材、木料、黏土和皮革都是从尧族世界运送而来。
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这里的房屋都较为平坦低矮，以减少风沙尘暴的侵蚀和影响。
光以规模而言，沙城一点不小，约有三分之一个盐城大小。但这里的居民却很少，整座城市显得非常空旷。
尧族世界里，各城市都配合发布了新城市成立公告。邀请有意者到新建成的沙城定居，那里地广物博，但要求最好是具有很好耐力，并且对摄食和水要求很低，否则不建议过去……
沙城的第一批居民包含乌济族、幽灵、小精灵和松履鼠。
乌济族和幽灵的到来符合陆尧预期。