苏油说道：“陛下，没办法，中牟那边基建已经完备，京师大学堂应该成立，臣肯定是要去把关的。”

说完开始鼓励赵煦：“陛下你其实做得很好，非常好，现在这段时间，陛下就以观政为主，不要轻易表明自己的观点。”

“记住一句话，万言万当，不如一默。”

赵煦问道：“司徒你为何却从来不默呢？”

苏油笑了：“陛下这话不妥，臣如果保持沉默，固然是保身之道，但是知而不言，却是对陛下的不忠，我自己心里这关就过不去。”

说完对赵煦拱手：“不过今后要是陛下以臣胡言乱语，悖妄无行，还请如今日这般开诚布公，臣自当请退。”

赵煦说道：“太皇太后说司徒不羁进退，非名利可扰之人，是大宋最大的纯臣。”

苏油摇头：“那臣惭愧，唯有鞠躬尽瘁而已。陛下，臣离开京中，依旧不失辅议之责，密折制度是先帝所创，我们每日都可以通信的。”

“朝政如今已经到了关键时期，司马学士废免役法之心甚重，然老成之人，却有以为不妥。”

“国家的水利、国防、调输、开垦，很多大工程都要兴举，必然就会产生差役，这是无法避免的。”

“四年大丰，朝廷在水利上稍有懈怠，去岁就出现了洪水，今年就出现了旱灾。”

“所幸收储丰盛，调运及时，救灾措施得当，才没有酿成大祸，但是绝对值得警惕。”

“既然差役不可免，那役法就不可免，差役之法，本就诸多弊端，制度粗放，本身并不比免役之法优良。”

“当然免役之法也有弊端，但是既然大家都已经能够看见，列举，为何不去讨论如何一一解决其中所有的严重问题，却非要固执地各执一端呢？”

“臣倒是觉得，在做出决定之前，集思广益方才是正确途径。”

“天下事，终是天下人为之，朝中争议，也是为了天下人最终得到一个公平合理的役法。”

“那么为何不广采天下人的意见呢？”

“既然各地州县都存在差役，那么为了最大公平，不如就请天下州县各自阐述理由，调查自己治下百姓，是愿意选择免役法，还是愿意选择差役法。”

“待到所有意见汇集到一起，朝臣对于国家的局面，恐怕才会有一个真正全面的了解。”

赵煦问道：“那么地方州府，有没有可能希宰执之议，曲意奉承？”

“有。”苏油说道：“因此臣建议陛下启用密折之权，在给天下路转运使的密折里让他们统计治下各州县意见，然后让他们密折上奏，类似风闻奏事，不承担行政责任。”

“至于其所言是否属实，官员是否勤政，臣会制作一张问卷调查表交给陛下，陛下可以让他们具实填报数据，我们从数据中来分析。”

“比如一县差役有那些，需要的人工有多少，地方上是如何解决这个问题的，提举工役的是县中哪一部分人，花费多少人力物力，怎么花的，工钱多少等等，都得有名有姓有切实数据。”

“肯定会有大量造假，但是想要造假，却也是有成本的。我们也能过结合户部记档来查证。”

“这可以作为一项理工课外作业，交给陛下来做，由县君和苏轶陈梧帮助陛下完成，其结果只作为一项参考，交给太皇太后懿览，帮助朝臣们做决定。”

赵煦问道：“那司徒觉得，是差役好还是免役好？”

苏油笑道：“陛下，我们应该做的，是查清事实，因地制宜，制定出我大宋最合理的役法。”

“这才是终极的目的，在这个目的之前，在天下人的利益之前，我的观点，司马学士、章惇的观点，甚至陛下与太皇太后的观点，都不重要。”

“我们是要让天下百姓，不再为差役所苦。不能在争论当中，就渐渐忘了我们制定役法的本意，成了意气胜负之争。”

“陛下，这件事情，我觉得你完全可以做。”

赵煦说道：“那我需要告知太皇太后吗？”

“当然。”苏油说道：“密折由陛下与太皇太后拟下才行，统计数据粗表，需要陛下在太皇太后前登录，不过之后的数据分析，太皇太后那么操劳，肯定是不能亲力亲为的，这事情就得陛下担当起来了。”

赵煦点头：“我知道了。”

小破孩的自尊心是很强的，他知道自己是皇帝，而且也比较有责任心，苏油觉得，让赵煦通过这种方式，适当地参与到朝政决策当中，是一种非常好的锻炼方式和心理疏导过程。

亲自出力，而不是装木偶听讨论看结果，这个参与感其实很重要。

经过苏油一番解说，赵煦的精气神又有些不一样了，从德妃被高滔滔训斥之后的蔫头吧脑，重新变得振作起来。

之后一大一小两君臣便将话题转移到了街市上来。