李洛还看见了沿途很多新栽种的树苗。应该是今年植树节栽种的。看来，地方官员对朝廷“清明植树节”落实的很好。

没错，道士们和官吏们告诉百姓“树栖有灵”，清明节不但要祭祖祭庙，还要栽种树苗。祭祀神灵祖宗光烧香烧纸并不够，还要栽树。要不然，古人丧葬为何要在坟前种树呢？

百姓深以为然。数年来，随着唐廷道家和官府的推广，清明节种树渐渐成风俗。

后世的黄土高原如今这副景象，让李洛对恢复高原生态充满了信心。环境还没有破坏到质变的程度，要治理起来那就轻松多了。只要下令地方官府禁制滥砍滥伐，维护原生林，整治水利，限制开荒，就能收到奇效。

还有，要对重要林区和耕地做出规划。哪里可开垦或不可开垦，哪里可砍伐或不可砍伐，哪里可建村或不能建村，都要讲究。不能向后世高原那样，东一家西一户的窑洞，住的很分散。百姓建宅，必须在规划内的居住带。

这不但能更好的保护环境，也能集中居住，形成有规模的村庄，便于管理。

李洛的北巡可不是来显摆的，而是调查走访。

御驾来到延安郡，延安郡守早率合郡官吏恭迎，在景色幽静处搭建了凉棚，准备了时鲜瓜果以及随驾将士的饮食。

接驾之后，延安郡守就径直找到财部尚书，拿出账册，“大司赋，这是本郡接驾所用支出，各项共计两千二百余银圆，请大司赋过目收单。”

按照唐制，地方没有财政截留之权，也没有擅自支出之权。地方上的经费，要通过中央统一拨款。但赋税不是全部解送长安，很大一部分会存在各地的大唐皇家银行。分行虽在地方上，但存的却是中央的钱。地方上得到多少拨款，就从该地的银行划拨道地方官府的账户。

而且，实行的是后世的子母账户制度。县账户在郡账户之上，郡账户在州账户之下，开支账目非常清晰，谁要贪污公款，难度倍增。

后世官员，主要是受贿和权钱交易，贪污公款的却只是小头，因为难度大，也容易被查到。

延安郡接驾用的钱，当然要记在中央的账上，这也是唐廷的财物制度。否则的话，皇帝一出巡，地方官府就以接驾为名借机横征暴敛中饱私囊，搞得地方鸡飞狗跳，受苦的是百姓，背锅的是朝廷，得利的却是地方官吏。

那不行。

所以，唐廷的财务制度，被崔秀宁设计的几乎滴水不漏。加上律法的严密和多层次监督体系的发达，以及道家理教的约束，要想贪腐实在太难，风险实在太大。

财部尚书仔细看了看账册，点点头道：“本部堂带回长安，交部审计。使君等个数月，便有拨款了。”

“谢大司赋！下官不敢受大司赋使君之称！”延安郡守叉手行礼告退。

与户部尚书被称为大司徒不同，财部尚书被称为大司赋。

延安郡守有没有可能多报账目呢？

很难。

因为财部审计司是崔秀宁精心培养的，在古代已经很专业了。财务审计核查有一整套流程。就拿延安府来说，当地物价如何，出产如何，都是有统计部门的参考数据的。想多报很难。

就算多报了，钱也会转到延安府的账户，也进不了延安郡守的口袋。而一旦被查出虚报，那就是一群官员跟着郡守担负连带责任。

这个时代的钱是真金白银，分量不轻，又不能电子转账，在如此严密的制度下将银子贪污到手而不被人发现，实在太难。

李洛在凉棚中歇息了一会，就传延安郡守。

“微臣延安郡守蒋康拜见陛下，万岁万岁，万万岁！”延安郡守匍匐在地，神色十分恭敬小心。

“平身吧。”李洛神态和煦的说道，放下手中的木瓜，“延安郡，你是不是海东的老人？朕看你面熟的紧。”

蒋康起身后叉手躬身，“回陛下的话，微臣正是海东时期的一名村正。因为略知文字算术，六年前被皇后陛下调任嘉定县令，三年前，皇后陛下又委任臣为延安郡守。”

李洛听说正是海东老人，不由神色更加和煦，对侍卫道：“来人，赐座。”

唐得天下后，最受重用的，就是江华元从。可江华元从几乎都是武将，很少担任文官。那么文官最受重用的，就是海东老人了。

也就是唐侯国时期的乡村官吏。那时，李洛本人还只是“唐侯”。

当年，凡是能当村正的，现在最低也是县令，最高做到了尚书侍郎。

大唐近两百个郡，一半都是由海东时期的村正担任郡守。他们最熟悉海东时期就定下的制度，也是最忠心的文官，虽然书读的不多，但几乎都精于实干，是王朝开国初期最好的地方官员。

说起来，这蒋康还只是个郡守，在海东老人中只能说混得一般。

李洛看到将康一脸风尘之色，不像个养尊处优的官员，不禁暗自点头。

“朕看这延安郡，治理的不错。你当延安郡守已经三年有余，该给你动一动了。”李洛说道。

谁知蒋康说道：“回禀陛下，微臣侥幸得到吏部优异的考评，数月前，吏部来了调令，胜、升任微臣为环卫寺少卿。只是，微臣以为，延安绿治尚未完成，暂时不想升迁。”

所谓绿治，是这几年唐廷提出来的新概念，其实就是后世的生态恢复治理。由于李洛这些年主要负责军事，朝中政事多是崔秀宁在管，所以这“绿治”主要是崔秀宁提出来的。

李洛点头微笑道：“原来如此。朕看这延安，家家泉水，户户垂杨，虽然也有不毛之地，但却很少。可见绿治已经大有起色，为何还不愿意升迁呢？”

“回陛下话。”蒋康斟酌着言语，“秦北，晋北等地的郡守，全部是皇后陛下亲自任命的。任命之时，延安、朔方、晋阳（太原）、银川等十二个郡的郡守，全部被皇后陛下召到江陵，一一觐见。当时，陛下御驾亲征高丽了。”

“皇后陛下说，秦晋之北，地域广袤，可近年来水土流失越来越严重，山林破坏越来越厉害。长此以往的话，怕是要成为一片黄土高原，数千里风沙贫瘠之地，这是关大唐兴衰的大事。”

“皇后陛下懿旨，治理北地，首在绿治，其次民生，再其次才是赋税。微臣在延安，谨遵皇后陛下懿旨，绿治大事不敢片刻忘怀。否则，就无法回报陛下和皇后的恩典了。我等北地十二郡守相约，何时黄河上游水清，何时才愿意升迁。”

“好！”唐主很是高兴，指着蒋康对群臣说道：“诸卿，所谓为官理政，就是做事。地方官尤其要重实事。蒋康为延安郡守，以绿治为第一要务，立志于黄河水清，可谓恪守官道的良吏。”

“我大唐以道治天下。这官道，不是升官有术之道，而是理政为民之道。”

吏部尚书道：“陛下所言极是。吏部考评官员，也是以是否遵循官道臣道为准。越是有政绩政声，就越是有升迁之机。”

“蒋使君治理延安，绿治大兴，百姓也安居乐业，井然有序，当是良吏。而北地十二郡守，也皆如蒋使君一般恪尽职守。不然，北地绿治也没有这么大的起色了。由此可见，皇后陛下当真知人善用啊。”

李洛微笑，大唐还有比崔秀宁更善于观察人的么？没有了。她用人物性格分析来判断臣下，做出十几个维度的分析表，决定是否能担任重要职务，似乎从未出过错。

“传环卫寺卿林茂！”李洛忽然说道。

“诺！”身边的侍卫立刻去传召林茂。

很快，一个三品官员的来到李洛马前，恭敬下拜道：“臣环卫寺卿林茂，拜见陛下。”

“林茂。”李洛直接问道，“洪武五年，北地（黄土高原）十二郡的绿治政绩，你心中有数么？”

林茂叩首毕，抬头回禀：“禀奏陛下，绿治是我环卫寺头等大事，而北地绿治和河南河北绿治，又是重中之重。北地十二郡，去年共植树扦插一千三百万株，黄河两岸，绿树成荫，很多上古山林，都被禁止砍伐。就连黄河之水，也清了不少。另外，还播种各种树种草籽五万多斤，不出十年，北地必定绿治大成。”

“如今，郭守敬关中八水工程快要完工，关中绿治也大有成效。若是北地绿治和河南河北绿治也大成，那么黄河就真的要清了啊。”

李洛站起来，走出凉棚，指着不远处的山林，对群臣说道：“北方绿治，如同修筑长城。长城防的是敌人，还未必防得住。可北方山林就是绿色长城，不光能防备北方骑兵，更能防备风沙和，干旱，水患。”

“有北方绿色长城，千里林海，北方便是粮仓，百姓与山水自然、飞禽走兽和谐共处，就能风调雨顺，安居乐业。早在西周，便有专司保护山林之官，何况今日？绿治宗旨，便是山林水泽与耕地和村庄相得益彰。”

“北方开荒千百年，耕地面积其实足够了。然能养活的人却不多，就是因为没有环保，导致亩产低，三年两旱，灾年多而丰年少，如此怎么能有南方富庶？北地耕地再多，可没了环保绿治，那也富不起来，更别说还有青山绿水了。”

“传旨，因北方耕地有余而绿化不足，即日起，除了东北四州之外，一律禁止开荒。敢有开荒者，按律治罪！”

“等到打下西域，就从西域带回苹果籽，在北方大量种植。不但能产果，还能绿化。还有中原本就有的梨树枣树核桃樱树等，也要有计划的大量种植。”

李洛这道圣旨，当然不是武断，而是非常符合实际的善政。

因为北方的耕地，数量真的很大。单论亩数，远胜平原稀少的南方。

可是为何北方能养活的人口，又不如南方？甚至明清时代还需要南方接济粮食呢？