东非政府自然没有这么大面子，实际上是联合德国和奥匈帝国商人群体，以东非，德国，奥匈帝国三国的名义要求清政府放开限制。

德国和奥匈帝国都是被代表的，这件事主要还是东非政府主导，德国现在忙的很，没有功夫关心海外，正在研究如何让法国永世不得翻身，奥匈帝国公使更是在日本办公，在远东不常驻。

黑兴根财团是家德意志财团，加上其他在远东行商的德意志商人，自然也就代表着德意志的利益，所以这次普鲁士公使又被黑兴根财团请出来。

一个东非大使，一个德国公使加上德意志商人群体，也就代表了在远东德意志商人整体（包括奥匈帝国），向清政府施压，这件事自然就解决了，世界列强有其二，清政府自然不敢怠慢，上次英法两国造成的心理阴影尤在心头，不提英法，光是北方的沙俄，一个列强就让清政府难以应对。

加上这次东非主导的经济合作，虽然有逼迫的成分，但是给足了清政府面子，允许其入股五成和收税，虽然没有管理权限，但是这利润和税是少不了自己这份的。

至于朝廷愿意多少钱入股，那就完全看其财力水平了，最后抠搜的清廷并没有出资，而是让半官商身份的徽商入股三成，剩下两成则由晋商出资，共同开发“淮海经济区”。

淮海经济区地跨四省之地，区域内煤炭资源丰富，尤其是鲁西南和皖北，都有大型煤矿存在，而现在整个世界都处在蒸汽时代，同时远东市场巨大，所以开发煤矿是稳赚不赔的买卖。

而枣庄就是黑兴根要投资的第一个地点，纺织业这个最容易的入手的产业，已经确定是胶州了，而淮海地区的煤矿资源比较丰富，目前黑兴根财团就打算先在枣庄开发其煤矿资源。

这里距离微山湖不远，相对来说方便运输，剩下的启动资金由黑兴根银行出，但是建设则由一家奥地利的煤矿企业接手，同时从德国引入设备，这样东非，德国，奥地利的利益就都照顾到了。

但是枣庄这个名字倒是有些小气，现在的枣庄还只是个村子大小的小镇（有东非移民造成当地人口流失因素的影响），干脆取古称兰陵作为新城市的名称，至于本来就存在的兰陵镇，那就只能说对不起了。

规划的兰陵市将取代原枣庄镇，成为一座依托煤矿产业发展的新兴工业城市。

煤矿产业在这个时代对于工业化的重要性不言而喻，兰陵市煤矿开发后，依托微山湖，借助河运，可以辐射整个淮海经济区。

兰陵市只是一个起点，后续济宁，临沂，淮北，淄博，菏泽……最远到安徽淮南地区的煤矿都有可能被开发。

同时，由清政府组织人手对淮海经济区内的道路交通和运河进行整理和疏浚，这些工程所需粮食则由东非以成本价提供给清政府，双方共享日后收益。

淮海经济区内的税制也被东非要求进行统一，仿照德国关税同盟，取消一些苛捐杂税，减少地方保护主义，保证整个淮海经济区内人流物流的自由畅通。

这一点清政府中央，乐见其成，地方税制早已经糜烂，但是自己作为统治者不好动手有太大改动，让东非王国当这个恶人也不错。

当然，清政府也要防着东非一手，这也是山东按察使陈士杰亲自出面的原因，其原本是曾国藩的幕僚，参与镇压过太平天国运动和捻军起义，所以这次在中央政府要求下负责监视东非王国，双方在一种互不信任的氛围中开展合作。