京城东郊，在立春那一天，王莽率领众大臣来到这里，搞了迎春仪式。

依照安排，王莽又率领众大臣在明堂举行了射礼仪式。射礼讲究的是“仁道”和“德行”的修养，通过参加射策过程，主要是修炼从容、不骄、谦让、不争等性格，就如孔子所称的“君子无所争，必也射乎”。

大射礼举行完结之后，又在明堂举行了赡养三老五更的仪式。王莽代表着大汉天子，率领众大臣向三老五更跪拜、割牲、执酱、执爵，取儒家经典中“天子尊事三老，兄事五更”之意，提倡尊老敬老，弘扬孝悌。

阳春三月，在未央宫前殿，王莽仿照天子登位时的规制，身穿着皇帝才有的裳绂，头戴天子的冠冕，肩上背着一把黄金小钺，怀抱两岁多的孺子帝刘婴，缓缓登上了陛阶，面朝向大殿南坐下了，众大臣伏地高呼着“万岁”，都向王莽行了臣子之礼。

自王莽居摄天子位后，太皇太后王政君开始不再参加众臣的朝会。

王莽的身后，开始紧跟着几位新任的柱下史。柱下，殿柱之下，柱下史就是古代的史官，像老子曾经当过周朝柱下史的职务。王莽按照周朝恢复一系列古制，在朝中设置了五位柱下史，专门列席各类朝会，旁听朝廷政事，随身记录着各种奏疏上言。

“今朝廷确立宣帝玄孙刘婴为皇太子，继嗣平帝之后。即日起，予就效法当年的周公，居摄政之位，代行天子的职责。孝平帝的王皇后，从今以后尊称为皇太后。”王莽手中怀抱着两岁的孺子帝，当庭宣布着一些决定。

众大臣再次匍匐于地，高声齐呼“万岁”，声震大殿。

孺子帝刘婴才二岁，被盛大的场面差点吓着，不敢吱声。王莽轻抚孺子帝的背部，以示安慰。

王莽环视着未央宫大殿，继续说道：“为协助予辅佐孺子，朝廷专门设置了三太、四少的官职。”

这“三太”为太傅左辅、太阿右辅、太保后承；

“四少”为少师、少傅、少阿、少保。

王舜任太傅左辅，甄丰任太阿右辅，甄邯任太保后承，“三太”“四少”的职责主要是教导和辅佑皇太子。

王莽从此开始身居天子位而代摄朝政，改元居摄，一时震动了天下。

其实，朝廷的这些变化对普通百姓影响是不大的，冲击最大的还是刘氏宗室后人。

汉高祖刘邦初建国的时候，曾经在太庙内杀白马一匹，滴血于酒中，誓言“非刘氏而王，天下共击之”，和众大臣共饮血酒，订下过“白马之盟”。

两百多年过去了，汉朝曾经达到过空前绝后的强大，汉文化迅速得以发展，刘氏宗室后裔已经繁衍到十余万人之多。人心向汉，都以刘姓为尊荣，就连周边少数民族也以改刘姓为荣。

自王莽登位居摄皇帝之后，刘氏宗室明显感到了衰弱，宗室后人和朝臣都感到刘氏江山要不保了，汉朝必将再一次陷入危亡。

之前八位风俗使者其中一位随行官员名叫谯玄，曾在成帝时任议郎，后来在地方为官。见安汉公居摄朝政，忧心重重，叹气道：“孔圣人教导我们‘君君臣臣，父父子子’的道理，安汉公却以臣子的身份居摄帝位，看来天下必将大乱了！”