但是这样一个国家，却能用很低的成本来恶心你——李世民也是第一次当皇帝，实在是想不到有什么办法，能很低成本的解决了。

“如果李牧在，他肯定能想到办法吧……”李世民喃喃地念叨，忽然他有些惊醒，从什么时候开始，朕竟如此依仗李牧了？难道没有他，朕就办不成事情了么？

“高义。”李世民唤了一声，高公公悄无声息地出现在李世民身后，躬身道：“陛下有何吩咐？”

“朕记得，去岁回纥使者曾来拜见朕，但是朕无暇，没有见他，是么？”

高公公回想了一下，道：“回陛下的话，是有这么一回事。当时万邦来朝，陛下分身乏术，故此一些小国的时辰，都是礼部接见的。”

“唔……”李世民想了想，道：“给岑文本飞鸽传书，让他替朕拟一道旨意，封回纥首领为小可汗，赐金印。”

高公公愣了一下，但什么也没说，按照吩咐去办了。

但若此时长孙无忌或者房玄龄在场，一定会劝谏李世民不要这样做。

草原上有草原上的规矩，弱小的部落，一定是要依附于强大的部落，才能生存，否则一定会开战。回纥虽然近些年势力壮大，但是他们的实力，仍然弱于薛延陀很多。草原上原本有两个王者，一个东突厥，一个西突厥，在东突厥内附，西突厥偏远的情况下，得到了东突厥大部分领地的薛延陀，已经成为了草原上新的王者。

李世民拉拢回纥，传达出的信号，会加剧薛延陀的反意。这样会让草原上的局势，更加的复杂。

高公公跟随李世民多年，奏折都不知道瞧过多少了，他能明白这些道理也不足为奇。但他毕竟是个阉人，很多事情没有他说话的份儿，而且他也琢磨，他能够想到的事情，李世民怎可能想不到呢？既然陛下执意要这么做，必定有他这么做的道理，照办就是了。

经过一个多月的休养，阴贵妃已经能行动了，她看着李世民在院子里站得久了，担心他着凉，便让人给他送了一件大氅披着。李世民回头看到她，担心她受风寒，便回了屋里。

……

李牧面前有一副他自己手绘的大唐疆域图，是按照后世的地图比例画的。在这副图上，薛延陀的疆域是要超过大唐的，但是实际意义并不大。在北方气候干冷的地方，是万里无人的，也不具备能生存的条件。在石油，天然气等能源不能开发的现在，天寒地冻就代表着死亡。

不能放牧的地方，对游牧民族毫无意义。

大唐周边的国家，能够称之为威胁的，已经没有几个了。从南往北数，林邑已经覆灭，南诏也早已不复存在，吐蕃内乱之后，五年之内是恢复不了元气的，更不要说还有一个在大唐‘留学’，倾慕大唐郡主的吐蕃王子，李牧有信心，只要他和李世民都在，吐蕃与大唐开战的可能性不大了。

未来在毗邻的‘松洲’，设置一个都护府，让它与唐俭的蜀州都督府互为犄角，多多防备也就是了。李牧提笔在地图上做了一个只有他自己能看得懂的标记，目光继续往上移动。

吐谷浑跟大唐打了一仗，虽然还没有完全覆灭，但是已经成了丧家之犬不足为虑了。西域三十六国如今团结在了以高昌为核心的丝绸之路上，生意做得飞起，有共同利益的支撑下，他们势必要维护与大唐的关系。

最需要担心的，便是西突厥。按照历史的进程，西突厥在泥孰死后，基本上就走向了与大唐的对立面。这里面固然有执政者改变带来的影响，但是其根本原因还是大唐的丝路战略，侵害了西突厥的利益。所以，如果想让大唐与西突厥的‘兄弟之盟’能够长久，给西突厥一条能发展的路，让他们不至于再狗急跳墙，是眼下急需考虑的事情。

其实，解决这个问题也不难。开放互市就可以，但是开放互市，如果只贸易粮食和皮革等民用物资，西突厥也不傻，他们也不能同意。但如果把生铁等军用物资加进来，又有资敌之虑，怎么能维持一个平衡，才是难中之难。李牧不擅长处理这些事情，所以他也没什么好办法。

不过在这条路之外，他又想到了一个办法，只是这个办法有点扯淡，听上去也有些荒唐。

李牧早就打听过了，西突厥再往西，便是大食，波斯，拜占庭的地盘了，如果能撺掇西突厥西进，问题便迎刃而解了，至少能保障大唐百年安定。

可问题是，西突厥没有西进的理由啊。西突厥如果西进，首先要穿越的便是连绵大漠。而且，大食、波斯，拜占庭，哪个也不是好惹的。

尤其是大食国，也就是后世的阿拉伯帝国，如果他当年学的世界史没出错，此时的阿拉伯半岛，应该是已经完成了宗教改革，大食已经成为了一个****的宗教国家，以极强的凝聚力及战斗力在对外扩张，西突厥跨越沙漠遇到他们，未必是人家的对手。

李牧摇了摇头，目光再往上，看着侵蚀了东突厥领地之后，已经与大唐接壤的薛延陀。

东突厥内附，带来利好的同时，也为大唐的边防带来了压力。薛延陀的壮大，已经取代了当初的东突厥，成为了大唐的又一个心腹之患。