从民生角度来看，这两年接连调兵，动辄征兵十数万，调运的粮秣辎重都数以万计，百姓连年征税，虽然尚能忍受，也不免有些怨声载道。刘燮原本打定地是一战建功，再休养生息的主意，可偏偏结果却令人大失所望、战败后，朝廷和百姓的负担却进一步加重了。无论是抚恤死伤，还是招兵买马，都需要大量的开支。粗粗计算下来，可以说是隆安以来积累，为之消耗一空。

在这种情况下，若再继续向百姓加税，不仅是不智的，也无疑是不仁的。对于陈冲而言，当下只有罢兵止戈，休养生息一条路而已。且这绝非一时之策，从短时间来看，恐怕五六年内，朝廷都不会再主动挑起干戈，向吴人发起反攻了。至于国中的诸多政策，恐怕也要进行调整。在陈冲看来，主要分外上下两个方面。

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在上，对于官场的整顿必不可少。近几年来，天子提拔新人，安抚旧人，虽说集权有效，但也设置了诸多冗官，这增多了许多支出，以致于去年动员大军，天子不得不给多数官员减俸。但减俸只是一时之计，想要彻底的改善财政，还是要对官员做出精简，同时严查腐败，肃清官风。

在下，诸如授田令、均田令等均贫富的政策此时已显得不合时宜，如何充实人口、鼓励生育，反倒成了眼下的重中之重。陈冲打算据此发布减税令，针对五级军爵以下的农家，可根据生育的情况进行减税乃至免税：生三子者减赋三成，生四子者减半赋，生五子者免赋。

不过说起来，刘燮此前决定地淮北实民一事，虽然靡费严重，陈冲却以为还是要继续执行。毕竟淮南成为前线的情况下，每年从河北与关西调拨粮食也不现实，而充实淮北来实现军民屯垦足食，显然是一个更可信的选择。

而回到整体的战局，陈冲以为，淮南的压力虽大，但显然吴人的重心还是会放在襄阳和对巴蜀的攻势上。毕竟陆战非其所长，水战方有优势，吴人显然不会舍长就短。而可以作为佐证的是，从各种收罗的情报来看，周瑜也持有南北对峙的战略构想。所以汉军防御的重心也要调整，当以襄阳、合肥、白帝三城为次第。先尽量在城中建立起防御体系。只要这三城不失，吴人也就无力扩大建业之战的影响了。

但比起吴人的攻势，陈冲更担忧的还是北面。一旦加强对南方的布防，北面的兵力就会相应减少，换言之，对云北的威慑力势必也会减弱。草原各部素来膺服强者，如今既有大败之名，边防又将衰弱，有心之人必会蠢蠢欲动，稍有不慎，就可能酿成边患。如何能够防患于未然，才是陈冲不得不去思考的。

故而陈冲想出一策，那就是效仿古时吴起在楚国的改革，将勋贵的封地进行改迁，大规模改易到幽州、并州、凉州等边境，允其屯田守土之责。如此一来，国家既能加强对边境的掌控力，同时也能保证一定的军事威慑。也算暂缓燃眉之急了。

诸葛亮对陈冲的想法都深表赞同，但同时也表露出不小的忧虑：“老师说的确实是正道，但唯一的问题，就是得罪人太多了。国家本就勋贵成群，如今陛下病弱，寒门式微，勋贵的气焰恐怕就更盛了，我身为司隶校尉多年，虽说苦心吏治，但对于那些勋贵子弟，也颇感力不从心。老师若要如此行事，恐怕要不得安生了。”

陈冲闻言只是笑了笑，他指着自己问诸葛亮：“孔明，你可知我年龄几何？”

“老师明年就是六十大寿了吧。”

“是啊。”陈冲看着自己已非常粗糙的手掌，叹气道：“我今年已经五十九岁了，谁也不知道还能再活几年，如今却还要重新入台做事。得罪不得罪人，我的日子也不长了，没有什么好顾忌的。”

“老师怎么能这么说呢？”孔明给陈冲斟了一杯茶水，而后鼓舞道：“若能一身正气，胸中坦荡，就是年过百岁也不稀奇！”

说着说着，这一夜就过去了，陈冲在府中醒来时，记起和孔明的谈话，心绪愈加繁杂，纵使是一身正气，恐怕有些事情也是难以面对的，但人生无法躲避，也不得不去面对。