她看向赵晤：“我这个办法，也不知可不可行。”

赵晤可是知道杜锦宁不会信口开河的。她既说有办法，那这个办法定然是比较靠谱的。

他顿时兴奋起来，身子朝前倾：“没关系，你且说出来听听。”

杜锦宁道：“因为放开了路引，导致百姓四处流动没有管束，犯了罪又无从查起，不能及时得到惩罚，这才使得犯罪率高居不下。那么，咱们从根子上解决问题，这个情况就能好转了。”

“从根子上解决问题？”洪华忠的嘴角隐隐露出嘲讽，“莫不是又用路引把人给管束起来？那咱们弄这一出还有什么意义？”

齐伯昆这一回对洪华忠已严重不满了。他都没发现这个老家伙的心眼跟针尖一样小，真是错看他了。

不过还没等他出声维护，杜锦宁就摇头道：“自然不是。”

她朝赵晤拱了拱手，道：“其实根结就在于户籍都握在里正和官衙手里，不开路引，百姓手里连个身份凭证都没有。咱们完全可以给百姓弄个身份证。百姓去外地要住客栈，就由客栈对他们进行登记；去钱庄存钱取钱，规定要用身份证存取；做买卖时，核实一下身份证，彼此心中也有数。一旦发生案件，有了这些痕迹，查起来也好查。”

听到这个方法，大家都沉思起来，细想其可行性。

“可给每人都造一个身份证，太难了吧？要是那些人造一个假身份证怎么办？”一个官员提出问题。

“刚才不是提到那个纸钞防伪技术吗？就用那个来解决防伪问题。造身份证的事确实复杂，不过一个省一个省地来，且一级级把任务分派下去，花个两三年功夫，总能做成的。现在，可以在放开路引的那三个省先试行。至于做身份证的费用，可以百姓自己出一部分，当地再拿出一部分税收来补贴。”

大家都点了点头，觉得这个方法没准还真可行。

赵晤对杜锦宁的表现满意地不行。

不管杜锦宁是男是女，身份如何，只要能为朝庭解决问题，想得出别人想不出的好办法，那她就是大宋不可或缺的人物。

至少在他看来，杜锦宁比许多大臣都强。

“行，就照你刚才说的试试看。如果可行，朕重重有赏。”赵晤道。

大家看向齐伯昆的眼神顿时羡慕不已。

有这样的孙媳妇，不说能为齐家和齐慕远赚来多少功劳吧，至少齐家的兴旺指日可待。

赵晤又问：“水稻问题能解决吧？大概什么时候能有稻种出来？”

“能解决。明年两季培育稻种，后年就可以在一定范围内推广了。”杜锦宁道，“不过想要种高产水稻的，自己留种恐怕不行，得季季花钱买种子。”