吕布看着殿上一些文武官员脸上的忧虑之色心中不由暗暗嘀咕：‘这个大修驰道的政令虽然会让天下民力大为损耗，但是终究还是大大的方便了天下许多人的出行便捷，也是一件施惠天下万民的好政令。但是在这之后的大修阿房宫、修建万里长城、大动土木为自己修建秦皇陵等等工程，这些基本上只是惠利少部分甚至是极少部分人的工程，才是日后导致天下万民开始生出反抗乃至推翻秦朝统治的导火索！而现在，这一系列的‘大工程’不过才刚刚开了一个头而已’

始皇嬴政的圣旨一下，刚刚被整合到一起的国家机器立刻开动起来，接近百万的各地民夫被秦军士卒从耕田中征召出来，挥洒着汗水却只能收获每天两顿半饱的食物。不过始皇嬴政的修路之举虽然遭到了无数民夫的厌恨和埋怨，但是一条条宽敞平坦的驰道在数个月的时间里飞快的取代了之前那些泥泞狭窄且路面颠簸的乡间小道，将天下数十个郡府全部与咸阳这个秦国都城联通到了一起。

这些新建的驰道中‘质量’最好的当要数：上郡道、临晋道、东方道、武关道、秦栈道、西方道及秦直道，这几条驰道全部都是接近关中甚至是直通关中的驰道，天子脚下那些监督建造驰道的大小官员们可不敢有半点马虎，全部都是往最好甚至是超过最好的标准去做。而当嬴政亲自巡游了这些驰道之后，也对负责建设这些驰道的大小官员予以相应的赏赐，倒也算的上赏罚分明。

这修路期间还发生了一件大事。齐威王、宣王时，阴阳家邹衍等倡论终始五德说。以为木生火，火生土，土生金、金生水，水生木，木又生火，如此往复生克，循环终始，并用以解释自三皇五帝至于殷周各代各朝统治权的嬗递。秦始皇二十六年（前二二一）既并天下，齐人秦上邹衍之说，以为从前秦文公出猎获黑龙，是得水瑞的征兆；又推算终始五德轮回次第，以为周得火德。灭火者水，今秦代周，是得水德。水德属北方，色尚黑，终数六。始皇采用其说，认为方今逢水德之始，遂改年，以建亥之月为岁首，朝贺定在十月朔。规定衣服、旄旌、节旗皆为黑色；数以六为幻；符、法冠定方式为六寸，舆轨宽六尺，又以六尺为步，乘马六；更名为黄河为“德水”，称百姓为“黔首”。水主阴，阴主刑杀，行政以刚毅严峻为上，事事依决于法度，摒弃仁恩和义，以合水德。

这些五行五德之说在吕布记忆中的三国年代，也是很受那些野心勃勃的各路诸侯欢迎。但是在吕布这个从未来二十一世纪穿越来的灵魂看来，五行五德之说太过飘渺无迹，绝对不能太过执迷与这方面。不过谁让始皇嬴政现在是手握整个天下，正是财大气粗的时候。别说这种五行五德‘仅仅’需要花费一些钱财以及惊扰‘一些’民众，在始皇嬴政看来只要能帮助他将大秦帝国的命脉延续成千秋万代，再大的付出他也是舍得的。

战国时各国的亩制不一。秦始皇二十六年（前二二一），始皇嬴政在咸阳颁布了“一法度衡石丈尺”诏书。规定以六尺为一步，二百四十方步为一亩，至此结束了田畴异亩的局面，也便捷了日后各地城郡上传赋税的混乱。

秦始皇二十六年（前二二一），始皇嬴政定货币为二等：黄金为上币，以镒为单位，重二十两（一说重二十四两）。铜币为下币，重半两。又规定珠、玉、鬼、贝、银、锡等物只为器饰宝藏，不得充作货币。如此，金、铜货币成为行通全国的法定铸币。（这也就是为什么很少在楚汉之时看到有人用银子去做交易，因为在秦朝银子是不允许做货币的）

..........................................分割线.............................................

“启禀陛下，齐地各郡今日连连发生大批民夫与一些驻防在那儿的我军士卒发生械斗。我军将士共斩杀数以千记的民夫，但是也在这些乱民的偷袭之下死伤百余人。”今日早朝一名从齐地赶回咸阳的官员向始皇嬴政禀报了齐地最新的情报，闻听秦军出现百余伤亡始皇嬴政的脸上不由有些阴沉。

始皇嬴政自然不是在为区区百余名秦军士卒的性命而忧愁，他忧愁的是天下虽然平定了，但是各个郡中还是残存了大量原属于六国的逃兵、败卒，以及一些在乱世中不得已武装起来的乡村农夫。这些人今日在齐地闹腾出一些来，杀伤百余名秦军士卒之后被镇压下去，明日又在九江郡闹腾出一些人来，给驻扎在那儿的秦军士卒带来一些伤亡后再次被镇压下去。

如此三番五次的来回折腾，秦军驻扎在各地的驻军被一点点的啃食掉，等一年过去后将全国的秦军（这里的秦军指的是关中老秦士卒而不是后来在关外招的秦军）伤亡至少也要有数千人的样子。这仅仅是一年，那十年后呢？百年后呢？想到此处始皇嬴政的脸色变的更加阴沉了。

“众位爱卿也都听到了，齐地又出现乱民暴动，致使我大秦士卒又死伤了百余人！这些年天下平定之后除了南越那边一些战事之外确实没有什么大的战事，但是光是每年死在乱民手中的秦军士卒加在一起，已经快要赶超屠睢（统帅秦国大军征讨南越的大将）那边的阵亡数字了！众位爱卿可有什么办法来一解朕心中的忧愁？”始皇嬴政拍了拍身前的御案，向殿中的一众文武寻求解决的办法。

被原先的廷尉李斯取代了丞相位置的大臣王绾见始皇嬴政发话，为了求得先机虽然还没有考虑周详，但还是第一个站出班列朝始皇嬴政恭敬的施了一礼，并在心里开始准备接下来的说辞。